银监会加强对小额信贷的监管和评估，确保稳定企业、惠及企业的政策有效

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为进一步做好六项稳定工作，落实六项保证任务，银监会在前期公众咨询的基础上，近日发布了《商业银行小微企业金融服务监管与评估办法(试行)》(以下简称《评估办法》)，指导和督促商业银行全面提升小微企业金融服务能力和水平，缓解小微企业融资困难。

充分发挥监督评估的指挥棒作用

确保金融稳定和企业受益的政策有效

据记者了解，《评估办法》以积极激励、适当监管约束、明确差异化要求、合理体现差异化为指导思想。它坚持平行定量评价和定性评价的原则，同等重视总体增长和结构优化，同时给予激励和适当的约束。它规定了以下事项:

一是明确评价内容，设置标准化指标。本文提出了一个以信贷服务为核心，涵盖小微企业金融服务全过程的评价指标，并从信贷供给、制度机制建设、关键监管政策落实、产品服务创新、商业银行小微企业监督检查五个方面进行了综合评价。二是确定评价机制，规范评价组织和过程。按照法人主导、上下联动的原则，建立监督评估的组织机制，按年进行评估；加强评价结果的应用，充分发挥激励和引导作用。三是明确评价结果的应用，突出与相关政策措施的协同作用，强化监管评价对商业银行服务小微企业的导向作用。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，与征求意见稿相比，《评估办法》总体变化不大，只有一些细节做了微调。

具体来说，在得分权重方面，制度机制建设的权重从15分提高到18分，主要体现在对组织结构建设、包容性考核权重和内部资本定价的日益重视；评分标准更加注重量化，更好地体现了定量指标和定性指标平行的原则，定量指标的总分高于定性指标，更具可操作性。

《评估办法》的重点是引导商业银行加强对小微企业的服务能力和力度，促进大胆、自愿、有能力放贷机制的建立和完善。唐建伟说道。

值得注意的是，今年的《政府工作报告》明确指出，为了保护市场主体，必须大幅提高中小企业的贷款可得性，大幅降低综合融资成本。5月27日，财务委员会办公室发布了11项财务改革措施中的第一项，即评估措施。

中国保监会表示，《评估办法》以小微企业信贷投放增量为重点，增加了首贷户、续贷和信用贷款数量，进一步完善和完善了敢贷、肯贷、能贷机制，设定了专项指标，发挥了监督评估的指挥棒作用，督促商业银行优化业务结构，完善内部激励约束机制。 畅通政策传导渠道，确保金融稳定和企业受益的各项政策自疫情爆发以来有效实施。

完善激励和约束机制

不断提高小微企业金融服务的质量和效率

COVID-19肺炎爆发后，小微企业的生产、经营和融资面临巨大冲击。党中央、国务院迅速部署和制定了一系列金融支持政策，加大了对中小企业的信贷供给，取得了显著成效。

然而，银企之间的信息不对称在短期内难以得到根本缓解，叠加的小微企业资质较差，抗风险能力较弱。商业银行主要采用房地产抵押和知识产权、应收账款质押等创新担保方式，与小微企业缺乏抵押品的现状相冲突，导致小微企业首次贷款困难。同时，小微企业融资具有融资规模单一、需求丰富频繁的特点，与商业银行为大企业服务积累的服务经验不相匹配。

这使得小微企业难以从商业银行和其他金融机构充分获得金融服务。因此，《评估办法》的出台将有助于商业银行从资金供给方面加强金融服务，支持小微企业的稳步发展。唐建伟告诉《人民日报》记者。

中国民生银行首席研究员文彬认为，尽管近年来小额信贷的供给能力不断提高，但小额信贷的供给与金融需求之间仍存在一定差距。从这个意义上说，评价方法是促进金融均衡、公平发展的重要措施。

中国保监会表示，《评估办法》的颁布是建立小微企业精细化、系统化、长效化金融服务监管机制的必要步骤。《评价办法》整合了银监会近年来对小微企业金融服务的一系列监管政策要求，形成了列表式、不同权重的多维综合评价指标体系，引导和鼓励商业银行扬长避短，更好地服务实体经济，不断提高服务小微企业的质量和效率。

为进一步做好六项稳定工作，落实六项保证任务，银监会在前期公众咨询的基础上，近日发布了《商业银行小微企业金融服务监管与评估办法(试行)》(以下简称《评估办法》)，指导和督促商业银行全面提升小微企业金融服务能力和水平，缓解小微企业融资困难。

充分发挥监督评估的指挥棒作用

确保金融稳定和企业受益的政策有效

据记者了解，《评估办法》以积极激励、适当监管约束、明确差异化要求、合理体现差异化为指导思想。它坚持平行定量评价和定性评价的原则，同等重视总体增长和结构优化，同时给予激励和适当的约束。它规定了以下事项:

一是明确评价内容，设置标准化指标。本文提出了一个以信贷服务为核心，涵盖小微企业金融服务全过程的评价指标，并从信贷供给、制度机制建设、关键监管政策落实、产品服务创新、商业银行小微企业监督检查五个方面进行了综合评价。二是确定评价机制，规范评价组织和过程。按照法人主导、上下联动的原则，建立监督评估的组织机制，按年进行评估；加强评价结果的应用，充分发挥激励和引导作用。三是明确评价结果的应用，突出与相关政策措施的协同作用，强化监管评价对商业银行服务小微企业的导向作用。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，与征求意见稿相比，《评估办法》总体变化不大，只有一些细节做了微调。

具体来说，在得分权重方面，制度机制建设的权重从15分提高到18分，主要体现在对组织结构建设、包容性考核权重和内部资本定价的日益重视；评分标准更加注重量化，更好地体现了定量指标和定性指标平行的原则，定量指标的总分高于定性指标，更具可操作性。

《评估办法》的重点是引导商业银行加强对小微企业的服务能力和力度，促进大胆、自愿、有能力放贷机制的建立和完善。唐建伟说道。

值得注意的是，今年的《政府工作报告》明确指出，为了保护市场主体，必须大幅提高中小企业的贷款可得性，大幅降低综合融资成本。5月27日，财务委员会办公室发布了11项财务改革措施中的第一项，即评估措施。

中国保监会表示，《评估办法》以小微企业信贷投放增量为重点，增加了首贷户、续贷和信用贷款数量，进一步完善和完善了敢贷、肯贷、能贷机制，设定了专项指标，发挥了监督评估的指挥棒作用，督促商业银行优化业务结构，完善内部激励约束机制。 畅通政策传导渠道，确保金融稳定和企业受益的各项政策自疫情爆发以来有效实施。

完善激励和约束机制

不断提高小微企业金融服务的质量和效率

COVID-19肺炎爆发后，小微企业的生产、经营和融资面临巨大冲击。党中央、国务院迅速部署和制定了一系列金融支持政策，加大了对中小企业的信贷供给，取得了显著成效。

然而，银企之间的信息不对称在短期内难以得到根本缓解，叠加的小微企业资质较差，抗风险能力较弱。商业银行主要采用房地产抵押和知识产权、应收账款质押等创新担保方式，与小微企业缺乏抵押品的现状相冲突，导致小微企业首次贷款困难。同时，小微企业融资具有融资规模单一、需求丰富频繁的特点，与商业银行为大企业服务积累的服务经验不相匹配。

这使得小微企业很难从商业银行和其他金融机构充分获得金融服务。因此，《评估办法》的出台将有助于商业银行从资金供给方面加强金融服务，支持小微企业的稳步发展。唐建伟告诉《人民日报》记者。

中国民生银行首席研究员文彬认为，尽管近年来小额信贷的供给能力不断提高，但小额信贷的供给与金融需求之间仍存在一定差距。从这个意义上说，评价方法是促进金融均衡、公平发展的重要措施。

中国保监会表示，《评估办法》的颁布是建立小微企业精细化、系统化、长效化金融服务监管机制的必要步骤。《评价办法》整合了银监会近年来对小微企业金融服务的一系列监管政策要求，形成了列表式、不同权重的多维综合评价指标体系，引导和鼓励商业银行扬长避短，更好地服务实体经济，不断提高服务小微企业的质量和效率。

来源：千龙新闻网