财讯：国资委尹义省：国有公司改革的新形势与新任务

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本财经新闻“中国人民大学国企改革与快速发展研究中心揭幕式及(第一届)中国国企改革与快速发展论坛”于5月26日在北京举行。 国务院国资委改革办公室巡视员尹义省以“国有企业改革的新形势和新任务”为题进行了演讲。

以下是演讲的实录。

尹义省:尊敬的吴晓球副校长、各位领导、各位嘉宾、各位绅士淑女、各位朋友，荣幸地参加中国人民大学国有公司改革和快速发展研究中心的成立大会。 首先，我代表国务院国资委改革向中心的成立表示热烈的祝贺借此机会衷心感谢长期以来关心支持中国国有公司改革的迅速发展的各界朋友！

今年是改革开放40周年，也是贯彻党的19大精神的开局之年。 通过40年的改革开放，国有公司改革的迅速发展取得了举世瞩目的辉煌成就，国有公司是党和人民事业的重要物质基础和政治基础，国有公司是功臣！ 我不能工作！ 党十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的大力领导下，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指南，各级国资委和国有公司坚决执行党中央、国务院的重大部署，贯彻国企改革“1+n”系列文件，国有公司 坚决打破制约国有公司快速发展的体制机制弊端，全面推进国有公司改革，突破和获得要点。

一是分类改革稳步推进。 以确定国有企业的功能定义和分类为重要切入点，推进分类改革、分类快速发展、分类评价、分类监督管理，着力提高改革的对比性、评价的科学性、监督管理的比较有效性，分类改革的引导作用逐渐显现，各种国有企业

二是企业制股份制混合的所有制改革都取得了突破性的进展。 到年底，中央公司集团层面的企业制改革完成了，这几年处理了想处理的问题。 积极可靠地推进混合全制改革，在电力、石油、天然气、民航、电信、军事工程等主要行业开展混合全制改革试验，引进各类投资者40多户，资本900亿元以上。 通过证券市场、产权市场等推进混合全制改革，年度新混合全制公司超过700户，引进社会资本超过3300亿元。 到年底，中央公司总资产的64%和净资产的61%进入上市企业，营业收入的61%和利润的85%的总额来自上市企业。

三是企业管理结构不断完善，灵活高效的市场化经营机制逐渐形成。 97家中央公司中有83家成立了外部董事占多数的规范董事会。 积极落实董事会的法定权利，扩大外部董事来源，加强和改善董事会的管理和评价。 继续深化公司内部经营体制改革，推进经理层任期制合同化管理，探索推进职业经理制度，完善中长期激励机制，全面实施市场化雇佣制度。 中央公司控股的69家上市公司实施了股权激励，所属的29家科技型公司开展了红利激励，充分调动了员工的积极性、主动性和创造性，比较有效地激励了公司的活力。

四、以供给侧结构改革为主线，推进国有经济布局优化、结构调整和战术重组。 党的十八大以来，推进了19组36家中央公司的战术重组，国务院国资委监督管理中央公司的数量从117家调整为97家。 重组公司通过深度融合，产生了“化学反应”，优化了资源配置，提高了核心竞争力和全球竞争力。 到年底，中央公司累计解决了钢铁过剩产能1600万吨，煤炭过剩产能6200万吨。 完成了1200多户“僵尸公司”的处置和困难公司的管理业务，实现了亏损增益1634亿元。 提前实现“减压”的阶段性目标，中央公司累计减少法人10064户，减少比例达到19.28%，减少人工费181亿元，减少管理费165亿元。 全国“三给一业”完成分离移交、签订移交协定的达到86%，剥离公司社会功能等其他员工也在积极进展。

五是以管资本为主推进国资监督管理机构职能转变。 国资委委托、撤销、授权了部分事项43个项目，并公布了权力名单和责任名单。 改革国有资本授权经营体制，改组国有资本投资运营企业，深化国有资本投资运营企业试点。 推进依法监督管理、分类监督管理和新闻化监督管理，加强和改善国有资产监督，比较有效地提高监督管理事业的可比性、有效性和系统性。 提出违规经营投资责任追究实施方法，严厉追究违规经营责任。 更完全的财务监督管理，任命了22家中央公司的总会计师。 构建阳光公司，推进中央公司新闻公开平台的构建，连续两年通过国资委网站和公司网站披露中央公司负责人的报酬。

六是党的领导党的建设全面加强。 坚决执行全面严格控制党的中央要求和全国国有公司党的建设事业会议的部署，为改革的迅速发展提供有力的保障。 党治党的责任进一步压实，中央公司和省级国资委建立党建评价机制，推动党建事业从“软指标”转变为“硬约束”。 党组织被纳入企业管理工作进一步深化，所有中央公司集团企业都已经完成了党建事业的要求进入章程。 规范董事会的中央公司集团企业将实现所有党委书记、董事长的“肩负”。 所有中央公司集团和90%以上的二叔单位执行了前置程序的要求。

改革的持续深入有力地促进了国有企业经济效益企业的稳定复苏。 年，全国国有公司累计营业收入同比增长13.6%，利润总额同比增长23.5%。 中央公司累计营业收入同比增长13.3%，利润总额同比增长15.2%。 今年1~4月中央公司累计实现利润总额为5306.5亿元，比上年同期增长19.2%。 国有企业保持了自身的持续健康和快速发展，为经济社会的快速发展做出了积极的贡献。 神舟飞船、空间站、蜀龙号、大型飞机、高铁、特高压、华龙一号等重大项目取得重大进展，在对抗重大自然灾害、推进减贫攻防、参与民生工程等多个方面积极承担社会责任

党的十九大站在新的历史起点上，对深化国资国企改革作了重大部署，中央经济业务会议、全国两会政府业务报告进一步提出了确定要求。 我们以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党中央、国务院的重大决策部署，向纵深稳步推进国资国企改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，努力在要点行业和关键环节取得新的突破

一是完善以管资本为主的国资管理体制。 以管资本为主转变国有资产监督管理机构的职能，以管理国有资本配置、规范资本运营、提高资本收益率、维持资本安全为重点。 正确把握出资人职责定位，科学界定国有资本所有权和经营权边界，完善权力清单和责任清单，真正落实属于市场主体的权利。 改革授权经营体制，把越来越多具备条件的公司纳入国有资本投资运营企业的试验。 推进经营性国有资产的集中统一监督管理。

二是加快形成比较有效的平衡企业法人治理结构和灵活有效的市场化经营机制的形成。 重复社会主义市场经济改革的方向，以解放社会生产力和迅速发展为基准，以增强公司活力、提高效率为中心，率先推进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。 健全完整的企业法人管理，发挥每一个公司党组织的指导作用，再三统一党的领导和完整的企业管理，建设中国特色的现代国有公司制度。 落实董事会职权，明确企业管理各主体的权利界限，承担各项责任，推进规范有效运行。 推进公司领导阶层分类管理，推进经理层任期制和契约化管理，推进职业经理制度，完善公司内部收入分配和激励约束机制，充分调动公司经营管理者、科技骨干队伍和广大员工的积极性。

三是推进供给侧结构改革，促进国有经济布局优化结构调整。 加快国有经济战术调整的步伐，发挥国有企业在供给侧结构改革中领先的牵引作用。 推进中央公司战术重组，促进国有资本向符合国家战术的重点领域、重要行业和特征公司集中，积极推进专业化整合。 是持续瘦身、提高质量的插件，推进中央公司的压缩管理水平，减少法人家庭数量。 完成解决煤炭过剩产能的任务，积极推进煤电产能。 继续推进“打破僵局”，目标是在年末之前“僵尸公司”基本上创造清和睡眠公司整体的利益。 加强国有企业资产负债制约，加强审查诱惑，推进“降低杠杆”员工深入开展，比较有效地防范金融风险。 为了加快公司社会功能的剥离和历史遗留问题的处理，年基本完成了“三给一业”的分离移交、独立工矿区的社会功能剥离、公司教育医疗机构的分类改革，推进公司退休人员的社会化管理，稳步推进工厂大集团改革。

四是加强国有资产监督管理，防止国有资产流失。 加强监督和责任追究，进一步加强投资、产权、财务、审查分配、选人用人单位等要点环节的监督管理，加强内部控制管理的刚性约束，加强国外国有资产的监督。 严格追究违规经营责任，依法按规章严格调查违规造成的国有资产损失。 推进中央公司新闻公开事业，指导中央公司通过网站、自媒体等各种方法，依法自主发布相关新闻，构建“阳光公司”，自主接受社会监督。

五是全面管理党治党的责任，建立“根”和“魂”。 叠党领导，加强党的建设是国有公司的“根”和“魂”，是我国国有公司的独特特征。 党对国有公司领导深入落实党建工作责任制的实施方法，建立健全评价机制，确保责任的落实。 逐一发挥公司党委(党组)的领导作用，管理方向、大局，确保执行，确保中央各项决策部署坚决贯彻。 根据两个“一贯”的要求，积极探索再三党领导统一完整企业管理的方法和方法，建立中国特色的现代国有企业制度。 党干部大体上与市场机制相结合，培养、选拔和培养许多国有公司的优秀领导队伍和人才队伍。 建立容错纠错机制，鼓励促进改革的推进派和实干家，在新时代负责新工作，在国有公司不断向纵深推进全面严格的党，坚决进行反腐败，确保中央公司的风清新。

女士们，国有公司的改革发展迅速，得不到高端智囊团的支持。 中国人民大学历史悠久，有光荣革命从以前就流传下来，长期以来许多专家学者对公司改革的迅速发展进行了深入研究，取得了许多重要成果，立下了许多重要功绩。 在当今新时期的新形势下，商学院还成立了国有公司改革和快速发展研究中心，体现了国有公司改革对快速发展的高度重视，中心的成立增加了国有公司改革对快速发展研究的新重要力量，在新时期

我们在以习近平同志为核心的党中央坚定指导下，指导习近平新时期中国特色社会主义思想，经过社会各方的共同努力，国有公司改革的迅速发展必将取得新的伟大成果，推动国有资本的巩固，世界竞争力世界一流会 我相信在建设现代化经济体系，实现“两个百年”目标，实现中华民族伟大复兴梦的历史过程中，会做出新的贡献。

谢谢你！

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来源：千龙新闻网