财讯：徐秉金：中国加入世贸组织以后的一点思考

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本财经信息年1月8日，北京大学光华管理学院主办的“第十三届北大光华新年论坛”在北京大学百周年纪念礼堂隆重举行，本次论坛的主题是“创新创业与经济转型”。 我是中国wto研究会的高级顾问，中国欧洲经济技术合作协会的徐秉金会长。

徐秉金:我今天很高兴也很荣幸。 受到老朋友的热烈邀请，给我发通知已经很久了。 今天来到我们世界名校的北大，在这个讲台上我也是学生。 大家马上讨论。 我离开了工作单位一段时间，说话有点随便“口无遮拦”。 也许因为头上没有帽子所以不怕”。 今天的主题是“中国加入世贸组织后的一点思考”。 这个问题出现后想了很久，进入wto已经十几年了，我们谈了15年，甚至16年，终于进来了。 你觉得这个问题怎么样？ 这里结合汽车，谈谈入世汽车产业的问题。 我说说个人观点。 加入世贸组织十年来，媒体也报道了如何看待这些问题今后需要更好的研究。

入世对汽车工业快速发展的影响首先要明确几个问题。 第一次入世以前中国汽车的基本状况是什么？ 第二，必须考虑入世和中国汽车产业之间到底有什么关系。 第三，入世后中国汽车产业的现状。 最后，让我谈谈中国汽车工业是如何在现有的基础上进行的。 今天先围绕这几个方面进行讨论。

第一，年前入世前，中国汽车行业的状况。 因为这里的是专家、学者，而且都是老汽车人，对汽车很了解。 年以前，全国汽车工业可以说是三强、一汽、二汽、上汽，这三辆汽车为主。 但是，从形成过程回顾，汽车工业有散、乱、差的局面，没有得到真正的变化。 但是，轿车合资的局面已经开始了。 三强的结构是一汽大众、二汽法国雪铁六、上汽上汽大众。 还有广东标致，天津夏历，被称为三大三小。

三强的逐步形成是我们来自三家公司的汽车总产量很好。 散、乱、差发生在经济环境下，大跃进在全国制造汽车，20世纪70年代建设三线，全国各省自己制造汽车，除了青海和西藏没有汽车工厂外，全国各省都在建设汽车工厂。 20世纪80年代全国各地形成了新的汽车工厂建设高潮。 到了1990年代，全国整车公司100多家，零部件公司2000多家，汽车生产数量居世界第一，但整车厂中没有一家超过10万辆。 即使结合全国的汽车生产能力也比不上日本的汽车制造商。

从1987年以后的北戴河会议开始，我认为这是中国轿车快速发展的真正历史转折点。 87年北戴河会议明确了三大三小，明确了轿车的快速发展战术，到底要做吗？ 当时，84年间，我们国家的外汇储备是17，18亿，而且国家决定做轿车，三个人都坐上汽、一汽、二汽、上汽。 当时的上汽有3万辆规模，一汽、二汽都有，最初是二汽。 二汽动员一切力量找领导，二汽没有做。 当时这么大的篮子，这么多钱，到底是给谁的？ 是谁干的？ 谁的技术好？ 很明显是一汽。 一汽说中国汽车工业是迅速发展的摇篮。 1953年7月15日开工，56年做了第一辆解放品牌车，当然是一汽。 但是一汽和二汽竞争很强，你给谁这么多钱？ 当时拿出一部分钱保证一汽，上汽维持了3万台的规模，三小怎么办？ 根据地点不同自投。 当时的重点是保一汽，让一汽从奥迪3万台工程赶上15万台。 当时，国家纪委给了我20亿用于制造汽车的钱。 我们的前副总理，周家华同志发挥了非常大的作用。 所以“三大、三小”很难来。 一汽、二汽、上汽有今天，也是当时国家战术的决定。

1992年中国汽车产量为106.17万辆，卡车为26.4万辆，客车为27.6万辆，轿车为16.7万辆。 2000年汽车产量达到了206.8万辆。 十年内中国汽车的总量翻了一番。 轿车的产量从16万辆增加到60万辆。 所以，十年内轿车产量增加了一倍，快速发展速度比较快，这60万辆轿车中这6家公司生产的。 这证明了中国轿车工业开始时依靠的是我们进行的合资渠道。 合资期间也不容易，当时我们和谁商量都没人说话。 我们先来日本，日本不和你说话。 中国不符合汽车工业的条件和基础，不说话。 这位一汽领导人最了解。 我们去海外考察汽车工业的元老们，日本不行。 我们会咨询美国，咨询克莱斯勒。 最后一汽的技术人员到了克莱斯勒，那时很难。 我们当时的生产方法预计没有sad、cad、汽车起步等相关的核心技术，实际上是外国芯片。 因此，轿车工业当时取得了一定的迅速发展，完全依靠外国的技术、外国的一点产品。

现在中国汽车产业的地位明显提高，1994年汽车产业政策首次正式诞生。 汽车工业为什么这么快就和人差距这么大，这有历史原因。 我们那时没有坐轿车，但后来慢慢来了。 汽车工业的迅速发展是机械、电子、轻工、防治、冶金等各领域的相关配套迅速发展。 没有钢材，没有好的汽车用板材能做汽车吗？ 所以汽车工业的关联度非常高。 但是在这个过程中中国制造汽车需要汽车工业。 我们的基础薄弱，汽车也是。 决定自主产业后，真的必须从基础上抓住。 现在可能不是这样。

二是轿车合资逐步形成了一定规模的三大、三小。 私家车市场逐渐开放，随着中国一些富裕的人开始追求私家车，成为中国私家车的先驱，中国私家车消耗市场逐渐形成，中国开始进入私家车市场。

第四，轿车公司开启了自主创新的力量。

入世谈判与中国汽车产业的关系:

加入WTO和中国汽车工业产业的迅速发展都是改革开放的成果。 它们之间是一种平行关系，不是敌我关系。 我参加世贸组织谈判十年了，世贸组织是什么样的组织？ 世贸组织的宗旨是主张自由贸易，必须大体遵守。 100多个国家在这里，世贸组织由美国和欧盟发达国家控制，制定了考虑发达国家利益的规则。 发生问题时，在解决贸易争端时使用双重标准。 是你自己打破了自己。 美国，欧盟就是这样。 对自己不利的时候采取单兵行动。 我们加入世贸组织体现了中国参与国际经济的精神，我们在这里有发言权。 我们可以一票领取否决权。 我们参加后，中国是二等公民，我们加入世贸组织不是为了得到这样的称呼，而是要体现我们和所有成员一样享有权利。 但是，我们享有的权利与预期相差甚远。

所以我认为中国汽车工业产业的迅速发展是改革开放的成果，没有改革开放中国也不会加入世贸组织。 世贸组织是让我们学会运用好规则，保护我们自己，迅速发展自己。

今天，中国汽车产业实现了1800万台的生产能力。 据说这一成果是加入世贸组织后的成果。 中国汽车产业正在走向一百万辆大关，90年代中国汽车产业推进国内改革开放，随着中国经济的迅速发展逐渐加快。 2000年终于超过了200万辆，开始了国内的民间支出汽车。 这是改革开放几十年来国民经济迅速发展的成果。 这个时候中国还没有入世。 我们谈了十几年入世，如果在20世纪80年代加入贸易总协定，从那时的经济基础来看，每人几十元的工资水平，开放了我们也能用吗？ 汽车工业能取得今天的成果吗？ 所以，中国汽车发展迅速的帽子不能戴在中国加入世贸组织的头上。 即使不加入世贸组织，中国的汽车工业也会迅速发展，这是资本收益性决定的。 20世纪90年代石油引起经济危机，日本等大国寻找市场，他们试图进入中国，但在中国经济开始时中国加入世贸组织后中国只不过降低了外国汽车进入中国的门槛。 我们取消了配额关系，但直到今天外国车在中国的售价还没有下降。 奥迪、凯美瑞等这些汽车在欧美市场上价格大大低于国内市场。 国内客户不享受廉价汽车的费用。

把汽车产业的迅速发展列入入世谈判的重要复印件之一。 我们把它拿出来了。 我认为我们必须保护汽车工业。 我们必须在20年后解放。 这是1985年第一次开始报关谈判，从最初到入世，我们和美国人交往了这么多年，为什么这么久才谈论这个呢？ 原因很简单，是中国汽车工业水平低，与发达国家相比中国汽车产业的迅速发展水平落后几十年。 我们的解放直到1980年代后期才开始改造革新。 二汽东风卡车也是1960年代，不用说轿车的迅速发展。

中央担心如果外国汽车大量进入中国市场，中国汽车能否承受。 所以，我们谈判的时候是为中国汽车产业争取时间。 入世后，中国的汽车产业为什么没有出现灭绝的灾害？ 我们公司确实很担心。 当时中国汽车工业协会谈话的过程中过渡期没有保证15年以上，我们公司已经不行了。 我说中国市场全部开放，德国人和美国人都要和中国合资。 那样的话，中国公司也会受到尊重，但他们说不考虑这个。 所以我们自主创新和拥有自主所有权的汽车工业永远是最重要的。

中国入世后，美国、欧盟等发达经济体发现我们要成为世界贸易组织的好学生。 这时，频繁发生了对中国公司的反贸易调查。 世贸组织在美国、欧盟控制下，许多规则对他们有利，对快速发展中国家不利。 美国贸易人员公开表示，如果世贸组织影响了美国的好处，美国将毫不犹豫地退出世贸组织。 所以发达国家利用这些所谓的规则得到了迅速发展的好处，最严重的是影响了中国的好处。 他们利用规则规范我们，把自己放在外面。 所以我们必须向美国学习。 当好处和规则矛盾的时候，他们首先考虑好处而不是规则。 对世贸组织来说，我是这么看的。 不要看那个。 我们必须遵守规则。 特别是现在，有数百个区域经济、区域贸易机构。 中国强调规则可以怎么做。 所以，必须正确认识入世后中国汽车产业迅速发展的理由。

中国入世前很多人担心中国入世后面对中国汽车产业的现状和发达国家汽车产业的倾销，中国汽车产业会陷入灭顶之灾，但“狼来了之后中国汽车产业不会陷入灭顶之灾”迅速发展。 我认为这是国民经济多年来迅速发展，人民收入水平持续提高的必然结果。 汽车销售出现井喷需要几个条件。 一是有足够大的市场，二是有足够的资金，三是有足够的产品。 中国入世后几年中国经济的正利益在经济上起飞，已经离开了跑道的起飞阶段。 从20世纪80年代开始我们的工资水平不断提高，从几十到一百元，城市干部人均工资水平达到4000元，国民经济记得新的万元级大宗客户带动市场，轿车和房地产优先。 这井喷是中国政府的政策导向，是人们群众提高资金水平的结果，与加入世贸组织没有必然关联，但此时中国只不过加入了世贸组织。

所以，这井喷反映了中国汽车产业的根本不足，掩盖了外资企业在中国确实出了很多钱的现实。

中国汽车的现状与快速发展前景:

汽车产业链高速发展，但又大又不强。 入世后，中国国际市场繁荣，世界各大汽车集团进入中国市场，分享周围市场的荣誉。 大企业带来的现成产品也投入了大量资金，很快在中国建立了大量的汽车工厂。 中国的汽车工厂一路高涨，中国的汽车产业被称为世界第一，很多人对此感到高兴。 但从很多数据来看，我们很乐观。 首先没有超过1800万台的产量。 这时，德国大众、美国共通、法国雪铁龙等的产量增加了。 截止到2010年10月31日，通用电气在全国达到239万台，大众汽车达到192万台，现代达到109万台，日产达到103万台，丰田达到84.6万台，标致达到37.6万台，宝马在中国达到17万台，这些共计达到930万台 今天，世界500家汽车公司有15家在中国建设工厂，远远高于他们在世界其他市场的平均利润。 在这些跨国公司眼里，中国是世界上第一个汽车市场。 中国合资公司只有他们在海外的装备工厂，除了这些跨国公司的产品，我们还剩多少？ 只有我们的自主企业品牌生产了产品。 包括奇瑞、比亚迪等。 跨国公司从一个层面反映了中国汽车市场的实际情况。 所以面对1800多万台数据，我认为我们应该冷静下来。

第二技术差距很大。 我们掌握了多少拥有自主知识产权的核心技术呢？ 包括车身、汽车电子、整车设计等关键技术我们掌握了多少？ 重要的技术储备缺乏是我们今后迅速发展的软肋。

我们的市场逐渐被蚕食，中国自主企业品牌市场企业品牌价值和合资企业品牌价值还有一定的差距。 自主企业品牌轿车的市场占有率低，在30%左右徘徊，合资企业品牌占70%的市场。 现在合资企业品牌也逐渐占领了30%左右的自主企业品牌市场。 德国大众、美国通用开始插手，根据最近的销售数据，赛奥三对手手动版的汽车报价为4万到5万，这个价格与我们自主企业品牌的轿车相似，这样赛奥企业品牌明显占有很大的特征。 老百姓有理由用更少的钱买更好的产品。 在合资企业品牌和自主企业品牌的选择上，我们的顾客他们自己有发言权。 我们如何制造便宜的创新车让中国百发百中，这是我们中国人应该做的事件。

第四，汽车流通政策汽车流通政策关系到中国汽车市场的迅速发展，关系到国家和顾客的利益。 各国没有太重视的东西，但是现在“汽车企业品牌管理方法”互相让步汽车市场的控制权。 本人05年看到这个方法时，我提出意见，找起草方法的部长，我说这个方法起草并征求那些意见？ 他说他听了，不听平民的意见，听外国人的意见。 这个方法问题的核心两个字是“授权”给谁？ 企业品牌管理方法是规范我们汽车市场销售行为的方法。 这种方法确实代表了汽车销售流通在环节中的作用。 企业品牌管理方法规定国内外公司可以在中国设立自己的网络销售商。 日本丰田汽车企业可以在中国的总代理店。 我们中国自己设立的总代理商将被日本取消。 大众，宝马也是。 这个问题是2005年提出的，但至今没有写完。 这样的问题，可以进行一点调节，一点实施细则进行调整。

现在4s店建了这么多。 4s店不能建设成千万家。 现在奔驰在中国建设旗舰店需要4亿美元。 这些都是中国人花钱。 当地人付钱建4s店，卖车吗？ 不，中国没有。 中国人买钱，中国人建设，而且按照他们的标准设计建设，我花了这么多钱把车卖给他，最后还得签订合同听他的。 这就是霸王条款。

未来展望:

自主创新是中国汽车产业从大到强的必由之路中国汽车方向盘没有掌握在外国人手中。 中国汽车产业迅速发展成功的标致是拥有自主知识产权的核心技术。 可以自主开发有市场竞争力的产品，汽车产业是技术和资金密集的产品。 中国汽车产业现在最缺乏的是核心技术。 汽车特别是轿车四个主要组成部分的核心技术我们几乎没有掌握。 没有汽车的核心技术证明我们的汽车产业毫无价值。 今天，与1950、60年代相比，在汽车生产方面我们只是在数量和品种方面有所提高。 但是，在技术特别是拥有自主知识产权的核心技术的支配和创新中，我们没有得到太多的骄傲。

另一项技术是思想和劳动的结晶。 有原创和传承的优势。 技术的载体是产品、产品的技术含量决定采用价值和质量价值。 有自主开发产品就可以迅速发展自主技术能力。 产品自主开发过程是自主创新的过程。 合资、技术引进、替代不能自主创新、自主开发。 由于缺乏创新机制和创新压力，我们不仅没有掌握自己开发的产品，而且本来自己开发的东西也放弃了。 我认为一汽人的精神值得学习。 大学毕业的时候，一年半在一汽工厂。 现在想起当时一汽工厂工人的干劲，现在找不到了。 我们的第一辆红旗车是8亿人干的，那时什么都没有，体现了我们的努力。 所以红旗车一直留在人们脑海里体现精神。

日产企业有法境社长，中方伙伴对技术管理的贡献几乎为零，傲慢的话语刺激了中国人民，现实是这样吗？ 在合资公司中，中方为了扩大公司的市场份额，合资公司只能不断引进和购买与外国合作的技术企业品牌。 合资公司中方也不允许编纂自己企业品牌的技术。

中国汽车产业现状的根本原因是自主创新不足。 这是因为对汽车产业属性和社会属性的认识不足。 只追求数量不追求技术，改革开放后的诉求旺盛，但中国汽车无法及时从产业政策赶上分配比率，从国家汽车产业政策到汽车组织机构、分配比率都可以证明这些问题。 有人说我们期待中国汽车工业的迅速发展是市场的环境技术。 跨国公司可以推出一些技术进入中国市场，但他们说他们决不会让步汽车开发技术。 原因很简单，“吃饭胳膊给你，我自己吃什么”！ 我们买企业品牌的人做企业品牌。 我们买人又做。 这种情况不能使我们迅速发展。

所以我们怎么办？ 再买吧？ 轿车工业由于创新和技术储备不足，我们总是掌握不了核心技术，不断购买落后的现象令人深思。 自主创新要由我们开始，有些要从基础开始。

我们需要通过技术引进、学习外国先进技术，但不学习和消化技术就不能得到自己的技术，汽车产业市场得不到很好的迅速发展。 我们必须放弃追求旧的产业规模，必须大幅度修改有利于外资合资、不利于自主开发的政策。 尽快提出新确定的自主开发和自主创新的汽车产业政策和相关政策。 引进以自主开发为主、配套的方针，形成新的开放、竞争格局，使中国汽车产业迅速发展和增长。

汽车产业是国家重要的战术支柱产业，汽车产业必须被人直接受制于危害国家经济利益，汽车产业的方向盘必须牢牢控制在中国人自己手中。 谢谢你！

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来源：千龙新闻网