扶贫产业如何实现可持续发展

本篇文章7973字，读完约20分钟

2020年是实现全面建设小康社会目标的一年，也是结束反贫困斗争的一年。

当我们如期完成消除贫困的目标和任务时，还有许多棘手的问题要解决。今年COVID-19的肺炎疫情增加了难度，战胜贫困的艰巨挑战更加艰巨，因此我们绝不能放松努力。如何巩固和扩大工业就业扶贫成果，做好扶贫搬迁后续支持工作，促进扶贫与农村振兴的有机结合？最近，许多基层干部和群众写信来谈他们战胜贫困的信心，并对薄弱环节积极提出建议。本期介绍了一系列关于如何巩固扶贫成果的报道，敬请关注。

编译人

就在汽车爬过山坡后，一个位于山上的连续温室出现在我们面前。这是云南省曲靖市麒麟区潇湘街石花窑村扶贫车间羊肚菌种植基地。这个扶贫车间，转让了47亩土地，吸收了52户建立档案、建卡工作的贫困家庭，投产后第一次大丰收，经受了巨大的考验。谁会想到流行病？石灰窑村的第一任居民秘书陈敏看到收成好的羊肚菌卖不出去时，笑不出来。

当我们如期完成消除贫困的任务时，还有许多棘手的问题要讨论，这一流行病带来了新的挑战。工业扶贫是稳定扶贫的根本政策，也是巩固扶贫成果、防止返贫的关键措施。要高质量完成扶贫任务，必须充分发挥工业扶贫的包容性和基础性作用。如何克服疫情的影响，最大限度地减少损失？如何从虚拟走向现实，不断巩固工业就业和扶贫成果？最近，许多基层干部和群众写信来谈他们的意见和建议。

流行病来袭时如何解决农产品滞销问题

要不是区里想办法匹配这座桥，我所有的蘑菇都会在我手里

流行病爆发时，几乎所有的餐馆都关门了。期待着挑选羊肚菌和提高两个孩子的学费，我能做什么？石花瑶村的村民蔡成南(音译)抚养着正在读大学的女儿和独自在读高中的儿子。当陈敏听到这样的话时，他坐不住了。回去后，村委会和村干部商量了一下，大家决定，村干部应该帮忙脱手。即使有人只买了一公斤，我们也会送货上门！

很快，当地的一家羊肚菌新上市，从一公斤购买，通过电话预订，送到门口的消息在朋友圈子里传开了，陈敏的电话立刻变成了热线。村干部和合作股东每天往返于城市和乡村之间，成为自愿送货员。随着工作和生产的全面恢复，陈敏去了该市的几家大餐馆和超市，并达成了一项长期交货协议。通过努力工作，新鲜羊肚菌的销量终于上升了。

这样的例子是不成立的。中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇表示，COVID-19肺炎疫情对贫困地区正常的农业生产经营秩序影响很大。季节性农产品滞销，农业生产资料无法运入，乡村旅游基本停止，农民工返岗受阻，部分农民收入下降，许多涉农企业亏损严重。

面对突如其来的疫情，许多地方采取了行动和应急措施，解决扶贫行业遇到的实际困难，帮助他们渡过眼前的困难。

重庆秀山土家族苗族自治县蓝桥镇聚龙村村民温强是一个贫困家庭，他在2019年摆脱了贫困，并在去年的帮助下饲养了3000只土鸡。巨龙村的第一书记辛然说，如果这些鸡卖不出去，文强就会回到贫困状态。严新等村干部从群众家中收集剩余蔬菜，并保证赊购玉米、红薯等食品，解决吃鸡的问题；同时积极与县内物流园区联系，解决鸡蛋销售问题。

要不是这一带想办法撮合，我所有的蘑菇都会砸在我手里！3月10日，在湖北省十堰市云阳区杨溪镇青龙泉社区扶贫工业园第八区，村民王庆华在家中滞销的1000多公斤蘑菇终于销售一空。云阳区的读者陈新才说，今年受疫情影响，当地蘑菇一度滞销。在这种困境下，云阳区相关部门组织并邀请了浙江、河南、广东的7家蘑菇收购仓储企业在云阳开展营销收购活动，缓解了农民蘑菇销售缓慢的局面。

防控常态，如何监控和预警扶贫项目风险

许多大种植者财务意识薄弱，金融机构应该采取主动

扶贫干部充当志愿送货员，利用朋友销售商品，协调同行对制造商的收购，并动员贫困家庭在附近找工作。这些应急措施在一定程度上缓解了疫情的影响，缓解了许多扶贫行业的压力。许多读者来信反映，眼前的障碍已经过去，我们要密切关注疫情带来的连锁反应，有针对性地出台越来越多切实可行的救助政策，进一步夯实产业基础，巩固扶贫成果。

受疫情影响，工业就业和扶贫发展中一些不容忽视的问题需要引起重视。湖南省益阳市的读者包利最近走访了湖南省安化县颜夕镇卧龙村，调查扶贫产业的发展情况。

近年来，安化县一家茶叶公司实施了“公司+基地+农户”的经营模式，实施产业援助。通过发放生物肥料、有机无机复合肥等生产资料，开展劳动技能培训，帮助贫困家庭发展茶叶生产，不仅解决了贫困家庭的就业问题，也促进了当地村民增产增收。2019年，该公司向欧美国家出口了价值数千万元的红茶产品。但是，受今年疫情影响，茶叶出口受到很大影响，影响了工业就业扶贫项目，难以有效持续惠及群众。

对此，李宝健建议加强贫困预防的监测和预警，加强疫情对工业就业扶贫成果影响的风险监测，科学分析当前工业就业扶贫项目中遇到的困难，并提供有针对性的援助。同时，加大对扶贫产业的金融支持力度，及时发放扶贫小额信贷，适当延长贫困户还款期限，帮助受疫情影响的企业，增强贫困地区扶贫产业抵御市场风险的能力。

许多大种植者的金融意识相对薄弱，所以金融机构不能等他们上门求助，而应该主动提供上门服务。云南省农村信用社协会副主任宸妃建议。

不久前，疫情造成运输困难，在云南陆良县大摩古镇诺岩村立卡的贫困家庭卢培华饲养的羊无法出售。他不仅没有钱买羊羔，也没有钱喂养它们。曲靖市吕梁农村商业银行在筛选贫困户经济档案时发现了这一情况，主动联系了卢培华，开通了绿色通道，并迅速发放了5万元的小额扶贫贷款，极大地缓解了农民的资金压力。

目前，各地的防疫和控制已变得正常。为了应对这种流行病对工业就业扶贫项目的影响，湖南省汝城县的读者朱世慧建议利用扶贫车间和其他扶贫项目扩大附近贫困劳动者的就业。同时，要发展临时特殊岗位，提高岗位补贴标准，优先使用当地贫困劳动力从事农产品的采摘、分拣、装卸和运输，确保贫困家庭劳动力不失业。

危险和有机，如何探索产品的网上销售

在一些扶贫行业，生产和销售的对接并不顺利，没有多少人心，也没有底卖给任何人

又到了樱桃成熟的季节。与往年不同的是，山东省招远市的读者滕宏坤(音译)看到许多当地合作社试图在网上销售商品，在全国各地销售樱桃、温室黄瓜和其他农产品。

由于概念、技术和设施的限制，电子商务销售、实时交付和其他网络渠道在许多地方没有得到充分利用。滕宏坤表示，尽管一些村庄的扶贫产业已经发展起来，但仅仅依靠线下销售还是存在或多或少的问题。生产和销售之间的对接并不顺利，不知道要种多少，也不知道卖给谁，而且收成也不会增加收入。尤其是受疫情影响，线下经济受到冲击，如何进一步开拓销售成为扶贫行业的一个迫切问题。在这种情况下，网上销售为扶贫产业的发展提供了新的思路。

靠近曲靖市的麒麟区朱杰街的共享农场有自己的小菜篮子店，帮助穷人和农民。它有各种各样的蔬菜、水果、谷物、肉、蛋和家禽，可以在同一天在网上下订单，并在第二天通过快递发货。谈到充分利用网络平台，陈敏说:疫情过后，我们对未来的发展模式有了新的想法。我们应该借鉴朱杰街的经验，整合村里的其他农副产品，建立一个固定的电子商务室空。只有山货走出去，村民才能实现持续稳定的收入增长。

走电子商务平台的快车道，扶贫产业的发展具有潜力和前景。滕宏坤建议相关职能部门加大对农产品电子商务的支持力度，提高科学化、规范化水平，建立农产品网上销售长效机制，更好地支持扶贫产业发展。

此外，一些已经脱贫的地区和人口的工业基础薄弱，短、平、快养殖业分散，不能成为第一产品；一些特殊的农产品藏在深山里，人们不认识它们，所以他们不能以高价出售。朱祁镇认为，还应努力延伸产业链，探索文化、旅游和农业的融合，连接农民、企业、批发市场和电子商务平台，挖掘潜力，扩大特色，实现持续稳定的减贫。例如，农村生态园中的一些稻田既种植水稻又养鱼，鱼反过来给稻田施肥；农民将他们的土地转换成股份，出去工作赚钱；游客不仅可以去观光，还可以购买当地特产。

第一条思路，如何防止产业与农民收入增长之间的相关性不高

突出农民主体地位，始终把保护农民利益放在首位

疫情爆发后，人们的生活安全问题，如如何保持稳定的米袋和紧凑的蔬菜篮子，引起了特别关注。许多读者写道，我们不仅要克服这种流行病带来的挑战，而且要放眼长远，思考应该建设什么样的村庄，应该发展什么样的农业。

如何使扶贫产业稳定而深远？我们必须突出农民的主体地位，始终把保护农民利益放在首位。朱祁镇认为，近年来，各行业就业扶贫成果不断巩固，成绩是有目共睹的，但也存在一些值得关注的迹象和趋势问题。例如，盲目追求速度和单方面追求规模经济；顺应潮流，产业同质化严重；工业发展与农民收入增长的相关性不高，等等。

来自四川省绵阳市的读者唐佳佳认为，发展什么样的产业、规划多大的产业，应该以市场需求为出发点，在市场需求和群众意愿之间找到平衡点，激发产业发展的潜力，真正实现地方产业从输血到造血的转变。

由于产业基础薄弱，产业结构单一，我们必须注意防范自然灾害、市场波动等风险。云南省临沧市临湘区玛泰乡南诺村第一书记龙明峰说。从长远来看，工业扶贫不仅要做好产品，还要在技术、加工、营销和品牌方面下功夫。龙明峰介绍，南诺村在做好茶业帮扶工作的同时，完善了稳定增加贫困人口收入的长效机制，在条件允许的情况下，引进美人蕉、红薯淀粉加工厂和大型茶厂，促进产业多元化。

工业帮助穷人，强调形式主义。辛然说，少数干部只关心项目落地，他们不够全面，没有考虑它是否能真正带来好处。例如，一些扶贫行业项目申报和项目缺乏前期论证和实地考察，很难登陆；有些行业周期长，成本高，见效慢，人们短期内看不到效益，缺乏积极性；迎合检查，谎报扶贫行业的数量，等等。

辛然认为，在反贫困决战的最后一年，我们要勒紧裤带，更加努力，因地制宜，脚踏实地，立足长远，努力使扶贫产业真正实现可持续发展。

2020年是实现全面建设小康社会目标的一年，也是结束反贫困斗争的一年。

当我们如期完成消除贫困的目标和任务时，还有许多棘手的问题要解决。今年COVID-19的肺炎疫情增加了难度，战胜贫困的艰巨挑战更加艰巨，因此我们绝不能放松努力。如何巩固和扩大工业就业扶贫成果，做好扶贫搬迁后续支持工作，促进扶贫与农村振兴的有机结合？最近，许多基层干部和群众写信来谈他们战胜贫困的信心，并对薄弱环节积极提出建议。本期介绍了一系列关于如何巩固扶贫成果的报道，敬请关注。

编译人

就在汽车爬过山坡后，一个位于山上的连续温室出现在我们面前。这是云南省曲靖市麒麟区潇湘街石花窑村扶贫车间羊肚菌种植基地。这个扶贫车间，转让了47亩土地，吸收了52户建立档案、建卡工作的贫困家庭，投产后第一次大丰收，经受了巨大的考验。谁会想到流行病？石灰窑村的第一任居民秘书陈敏看到收成好的羊肚菌卖不出去时，笑不出来。

当我们如期完成消除贫困的任务时，还有许多棘手的问题要讨论，这一流行病带来了新的挑战。工业扶贫是稳定扶贫的根本政策，也是巩固扶贫成果、防止返贫的关键措施。要高质量完成扶贫任务，必须充分发挥工业扶贫的包容性和基础性作用。如何克服疫情的影响，最大限度地减少损失？如何从虚拟走向现实，不断巩固工业就业和扶贫成果？最近，许多基层干部和群众写信来谈他们的意见和建议。

流行病来袭时如何解决农产品滞销问题

要不是区里想办法和桥匹配，我所有的蘑菇都会在我手里

流行病爆发时，几乎所有的餐馆都关门了。期待着挑选羊肚菌和提高两个孩子的学费，我能做什么？石花瑶村的村民蔡成南(音译)抚养着正在读大学的女儿和独自在读高中的儿子。当陈敏听到这样的话时，他坐不住了。回去后，村委会和村干部商量了一下，大家决定，村干部应该帮忙脱手。即使有人只买了一公斤，我们也会送货上门！

很快，当地的一家羊肚菌新上市，从一公斤购买，通过电话预订，送到门口的消息在朋友圈子里传开了，陈敏的电话立刻变成了热线。村干部和合作股东每天往返于城市和乡村之间，成为自愿送货员。随着工作和生产的全面恢复，陈敏去了该市的几家大餐馆和超市，并达成了长期交货协议。通过努力工作，新鲜羊肚菌的销量终于上升了。

这样的例子是不成立的。中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇表示，COVID-19肺炎疫情对贫困地区正常的农业生产经营秩序影响很大。季节性农产品滞销，农业生产资料无法运入，乡村旅游基本停止，农民工返岗受阻，部分农民收入下降，许多涉农企业亏损严重。

面对突如其来的疫情，许多地方采取了行动和应急措施，解决扶贫行业遇到的实际困难，帮助他们渡过眼前的困难。

重庆秀山土家族苗族自治县蓝桥镇聚龙村村民温强是一个贫困家庭，他在2019年摆脱了贫困，并在去年的帮助下饲养了3000只土鸡。巨龙村的第一书记辛然说，如果这些鸡卖不出去，文强就会回到贫困状态。严新等村干部从群众家中收集剩余蔬菜，并保证赊购玉米、红薯等食品，解决吃鸡的问题；同时积极与县内物流园区联系，解决鸡蛋销售问题。

要不是这一带想办法撮合，我所有的蘑菇都会砸在我手里！3月10日，在湖北省十堰市云阳区杨溪镇青龙泉社区扶贫工业园第八区，村民王庆华在家中滞销的1000多公斤蘑菇终于销售一空。云阳区的读者陈新才说，今年受疫情影响，当地蘑菇一度滞销。在这种困境下，云阳区相关部门组织并邀请了浙江、河南、广东的7家蘑菇收购仓储企业在云阳开展营销收购活动，缓解了农民蘑菇销售缓慢的局面。

防控常态，如何监控和预警扶贫项目风险

许多大种植者财务意识薄弱，金融机构应该采取主动

扶贫干部充当志愿送货员，利用朋友销售商品，协调同行对制造商的收购，并动员贫困家庭在附近找工作。这些应急措施在一定程度上缓解了疫情的影响，缓解了许多扶贫行业的压力。许多读者来信反映，眼前的障碍已经过去，我们要密切关注疫情带来的连锁反应，有针对性地出台越来越多切实可行的救助政策，进一步夯实产业基础，巩固扶贫成果。

受疫情影响，工业就业和扶贫发展中一些不容忽视的问题需要引起重视。湖南省益阳市的读者包利最近走访了湖南省安化县颜夕镇卧龙村，调查扶贫产业的发展情况。

近年来，安化县一家茶叶公司实施了“公司+基地+农户”的经营模式，实施产业援助。通过发放生物肥料、有机无机复合肥等生产资料，开展劳动技能培训，帮助贫困家庭发展茶叶生产，不仅解决了贫困家庭的就业问题，也带动了当地村民增产增收。2019年，该公司向欧美国家出口了价值数千万元的红茶产品。但是，受今年疫情影响，茶叶出口受到很大影响，影响了工业就业扶贫项目，难以有效持续惠及群众。

对此，李宝健建议加强贫困预防的监测和预警，加强疫情对工业就业扶贫成果影响的风险监测，科学分析当前工业就业扶贫项目中遇到的困难，并提供有针对性的援助。同时，加大对扶贫产业的金融支持力度，及时发放扶贫小额信贷，适当延长贫困户还款期限，帮助受疫情影响的企业，增强贫困地区扶贫产业抵御市场风险的能力。

许多大种植者的金融意识相对薄弱，所以金融机构不能等他们上门求助，而应该主动提供上门服务。云南省农村信用社协会副主任宸妃建议。

不久前，疫情造成运输困难，在云南陆良县大摩古镇诺岩村立卡的贫困家庭卢培华饲养的羊无法出售。他不仅没有钱买羊羔，也没有钱喂养它们。曲靖市吕梁农村商业银行在筛选贫困户经济档案时发现了这一情况，主动联系了卢培华，开通了绿色通道，并迅速发放了5万元的小额扶贫贷款，极大地缓解了农民的资金压力。

目前，各地的防疫和控制已变得正常。为了应对这种流行病对工业就业扶贫项目的影响，湖南省汝城县的读者朱世慧建议利用扶贫车间和其他扶贫项目扩大附近贫困劳动者的就业。同时，要发展临时特殊岗位，提高岗位补贴标准，优先使用当地贫困劳动力从事农产品的采摘、分拣、装卸和运输，确保贫困家庭劳动力不失业。

危险和有机，如何探索产品的网上销售

在一些扶贫行业，生产和销售的对接并不顺利，没有多少人心，也没有底卖给任何人

又到了樱桃成熟的季节。与往年不同的是，山东省招远市的读者滕宏坤(音译)看到许多当地合作社试图在网上销售商品，在全国各地销售樱桃、温室黄瓜和其他农产品。

由于概念、技术和设施的限制，电子商务销售、实时交付和其他网络渠道在许多地方没有得到充分利用。滕宏坤表示，尽管一些村庄的扶贫产业已经发展起来，但仅仅依靠线下销售还是存在或多或少的问题。生产和销售之间的对接并不顺利，不知道要种多少，也不知道卖给谁，而且收成也不会增加收入。尤其是受疫情影响，线下经济受到冲击，如何进一步开拓销售成为扶贫行业的一个迫切问题。在这种情况下，网上销售为扶贫产业的发展提供了新的思路。

靠近曲靖市的麒麟区朱杰街的共享农场有自己的小菜篮子店，帮助穷人和农民。它有各种各样的蔬菜、水果、谷物、肉、蛋和家禽，可以在同一天在网上下订单，并在第二天通过快递发货。谈到充分利用网络平台，陈敏说:疫情过后，我们对未来的发展模式有了新的想法。我们应该借鉴朱杰街的经验，整合村里的其他农副产品，建立一个固定的电子商务室空。只有山货走出去，村民才能实现持续稳定的收入增长。

走电子商务平台的快车道，扶贫产业的发展具有潜力和前景。滕宏坤建议相关职能部门加大对农产品电子商务的支持力度，提高科学化、规范化水平，建立农产品网上销售长效机制，更好地支持扶贫产业发展。

此外，一些已经脱贫的地区和人口的工业基础薄弱，短、平、快养殖业分散，不能成为第一产品；一些特殊的农产品藏在深山里，人们不知道它们，所以他们不能以高价出售。朱祁镇认为，还应努力延伸产业链，探索文化、旅游和农业的融合，连接农民、企业、批发市场和电子商务平台，挖掘潜力，扩大特色，实现持续稳定的减贫。例如，农村生态园中的一些稻田既种植水稻又养鱼，鱼反过来给稻田施肥；农民将他们的土地转换成股份，出去工作赚钱；游客不仅可以去观光，还可以购买当地特产。

第一条思路，如何防止产业与农民收入增长之间的相关性不高

突出农民主体地位，始终把保护农民利益放在首位

疫情爆发后，人们的生活安全问题，如如何保持稳定的米袋和紧凑的蔬菜篮子，引起了特别关注。许多读者写道，我们不仅要克服这种流行病带来的挑战，而且要放眼长远，思考应该建设什么样的村庄，应该发展什么样的农业。

如何使扶贫产业稳定而深远？我们必须突出农民的主体地位，始终把保护农民利益放在首位。朱祁镇认为，近年来，各行业就业扶贫成果不断巩固，成绩是有目共睹的，但也存在一些值得关注的迹象和趋势问题。例如，盲目追求速度和单方面追求规模经济；顺应潮流，产业同质化严重；工业发展与农民收入增长的相关性不高，等等。

四川省绵阳市读者唐佳佳认为，发展什么样的产业、规划多大的产业，应该以市场需求为出发点，在市场需求和群众意愿之间找到平衡点，激发产业发展的潜力，真正实现地方产业从输血到造血的转变。

由于产业基础薄弱，产业结构单一，我们必须注意防范自然灾害、市场波动等风险。云南省临沧市临湘区玛泰乡南诺村第一书记龙明峰说。从长远来看，工业扶贫不仅要做好产品，还要在技术、加工、营销和品牌方面下功夫。龙明峰介绍，南诺村在做好茶业帮扶工作的同时，完善了稳定增加贫困人口收入的长效机制，在条件允许的情况下，引进美人蕉、红薯淀粉加工厂和大型茶厂，促进产业多元化。

工业帮助穷人，强调形式主义。辛然说，少数干部只关心项目落地，他们不够全面，没有考虑它是否能真正带来好处。例如，一些扶贫行业项目申报和项目缺乏前期论证和实地考察，很难登陆；有些行业周期长，成本高，见效慢，人们短期内看不到效益，缺乏积极性；迎合检查，谎报扶贫行业的数量，等等。

辛然认为，在反贫困决战的最后一年，我们要勒紧裤带，更加努力，因地制宜，脚踏实地，立足长远，努力使扶贫产业真正实现可持续发展。

来源：千龙新闻网