个人禁购海外房产与证券非新政 资本项下可兑换有序推进

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2016年12月31日晚，国家外汇管理局回答了记者关于完善个人外汇信息报告管理的提问，重申个人购汇不得用于境外购买和投资，这在一定程度上被媒体误解为今年出台的新政策。上海证券报记者梳理了资本账户下的公开信息，发现目前部分个人交易是可转换的，其中个人境外购买和投资属于尚未公开的资本账户，这一直是被禁止的行为，不是新政策。从人民币资本项目可兑换的进程来看，在“到期一项，推出一项”的原则下，人民币资本项目可兑换得到有序推进。目前，中国已实现部分可兑换的项目已增加到37个，离实现可兑换的目标不远了。

目前，中国的资本账户尚未实现完全可兑换。根据中国人民银行最新发布的《2016年人民币国际化报告》，根据国际货币基金组织资本和金融交易分类标准下的40个子项目，集合投资证券下的2个子项目已从“不可转换”变更为“部分可转换”。目前，我国可兑换和部分可兑换项目已增加到37个，离实现人民币资本项目可兑换的目标不远了。

此前，中国银行(601988，BUY)行业协会首席经济学家巴曙松曾撰文对个人交易项目部分可转换的人民币资本项目开放现状进行评估。资本交易项目中，资产转让、赠与等交易活动受个人年度购汇额度限制。大规模移民财产的转移需经外汇局批准；在金融交易方面，直接投资、证券投资和个人贷款仍然受到严格限制。

其中，个人海外购买和投资是尚未开放的资本项目。“资本项下的个人对外投资只能通过规定的渠道实现，如qdii(合格境内机构投资者)。除规定的渠道外，居民购汇仅限于经常项目下的对外支付，包括私人旅行、出国留学、出国公干、探亲访友、境外就医、货物贸易、购买非投资保险和咨询服务等。”外汇局相关负责人近日介绍。

外汇局昨日也公开澄清，个人不允许境外购买外汇并不是一项新政策。个人海外购买和投资属于尚未开放的资本项目，不能一直开放。

然而，过去我国国际收支中个人购汇存在一些漏洞，导致了一些违规、欺诈和洗钱行为，包括利用经常账户进行资本账户交易，如购买海外住房、投资证券、购买投资回报分红保险等。

上述负责人表示，这些行为在一定程度上助长了地下银行等非法活动，扰乱了正常的交易秩序，损害了居民个人购汇的利益。因此，完善个人购汇申报统计后，外汇管理部门可以加强事后核查，加强对相关违规行为的管理和处置。

CICC首席经济学家赵庆明指出，这种改进个人外汇信息申报和管理的做法，并不涉及个人外汇管理政策的改变，也不改变中国资本项目的可兑换程度，只是对原有政策进行了细化，增加了统计，明确了处罚。

关于人民币资本项目可兑换的步伐，央行一直遵循“到期一项，推出一项”的原则。《2016年人民币国际化报告》披露，下一步是在风险可控的前提下，进一步提高人民币的可兑换性和可自由使用性，更好地满足实体经济的需求。具体来说，它包括继续加速推广。股票市场、债券市场、外汇市场等金融市场有序双向开放；进一步扩大合格投资者资格，增加投资额度。条件成熟时，取消资格和配额审批，并将相关投资便利扩大到国内外更合格的投资者。同时，正在审议《中华人民共和国外汇管理条例》，清理相关法律法规，将资本项目可兑换纳入法律框架。

来源：千龙新闻网