民航新增306条航线实行市场调节价 买机票成技术活

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制图:蔡华为

民航价格改革后，新增306条航线实行市场调节价，票价趋于两极化

买票将成为一种“技术活动”(生产观察)

“现在机票似乎越来越贵了。春节期间买一张往返家乡的票基本上没有折扣。买一张全价票有点令人沮丧。”今年春节，我周围有一些人这样呕吐。有人认为这与民航价格变化有关。

去年12月，中国民航总局会同国家发展和改革委员会发布通知，进一步推进民航国内航线运价改革。公告明确指出，306条新航线受市场调整价格的影响，724条航线此前已经放开，接近国内航线总量的1/3。据一些专家估计，按市场价格调整后的航线载客量已经超过了民航总客运量的一半。

谈到价格改革，消费者总是担心价格上涨。尤其是这一次，民航的价格变化不小。国内机票价格未来将如何波动？消费者应该如何回应？

民航价格改革的关键一步

这次发布的路线包括许多热门路线，如北京-上海和北京-广州

这不是第一次放开航空公司定价。民航运价改革多年来稳步推进。2013年，中国首次公布了31条航线的定价，2014年又公布了101条新航线。2017年6月，实施市场调节价格的国内航线数量增至724条。在此基础上，民航价格改革仍具有重要意义。

中国民航大学经济与管理学院教授李晓金在回顾了以往的改革过程后表示，以2004年为节点，民航运价的发展可以分为三个阶段:第一阶段，2004年之前。由于政府直接定价，机票既不能随意打折，也不能涨价。

第二阶段，2004-2013年。在过去的10年里，“天花板在上面，地板在下面”的情况已经改变了。根据2004年公布的民航国内航空公司空运输价格改革方案，国内民航票价以每乘客公里0.75元的平均价格为基础，上下波动不超过25%，上下波动不超过45%。2010年，机票价格下限被取消，低价机票如“一次性机票”开始符合规定。同年，国内航线的头等舱和公务舱票价均已公布。

第三阶段，从2013年到现在。2013年11月，民航首次放开31条国内航线的价格上限，民航运价市场化改革加快推进。自那以后，价格经过市场调整的航线数量逐渐增加。

"去年底的改革具有象征意义。"李小金说道。这次开通的线路数量不仅可观，而且市场份额大，影响面广。“以前公布的路线大多是800公里以下的短途路线，与800公里以上的高速列车竞争。此次发布的航线有5家以上(含5家)航空公司空运输企业。参与行动的路线包括许多受欢迎的路线。”例如，世界上最繁忙的20条线路中有6条，包括北京-上海、北京-广州、北京-深圳、上海-深圳、上海-广州和成都-北京，以及省会城市之间的线路，如成都-拉萨。

这一改革的步伐也与中国民航运价改革的时间表密切相关。2015年,《中国民用航空空局关于推进民航运输价格和收费机制改革的实施意见》明确提出了改革目标:“到2017年，民航竞争性环节的运输价格和收费将基本放开。到2020年，市场化价格机制将基本完善，科学、规范、透明的价格监管体系将基本建立。”。

李小金认为，中国民航运输规模已经连续12年位居世界第二。近年来，民航发展稳步推进，安全形势、服务水平和保障能力不断提高。与以往“小步快走”的节奏相比，这次改革有了质的飞跃，同时也有了稳定的环境和条件。“2020年民航价格改革的目标有望实现”。

整体票价一般不会上涨

在定价路线自由化之前，近年来实际票价有升有降，两极分化

随着价格的放开，国内机票价格会大面积上涨吗？

对于此次调整的306条航线，目前各大航空公司空公司还没有在这个季节做出调整(飞行计划，一般分为夏秋、冬春两季)。专家预测，热门线路经济舱的全价在下一季度会有一定程度的上涨，热门时段的热门线路实际票价也可能相应上涨。

中国民航管理干部学院航空空运输服务研究所所长邹建军说:“实行市场调节价意味着价格由市场决定。这次发布的许多路线都是资源极度饱和的路线，资源非常短缺。这些航线的经济舱票价没有折扣是正常的。”此前实施市场调节价格的航线也是如此。例如，2015年市场价格调整后的杭京线，不打折的经济舱票价从2015年的1540元增加到2018年的2200元，增幅超过40%。

全价票不等于实际购买价格。经济舱全价机票上涨后，实际销售价格肯定会全面上涨吗？"价格很难普遍上涨。"民航总局发展规划司副巡视员张青说，首先，目前已经放开的1000多条航线基本上都是与公路、高铁等行业完全竞争的航线。在这些路线上，供应充足，竞争激烈。其次,《民航空运输市场价格行为规则》限定了每个航空季节的调整范围、频率和幅度。换句话说，实行市场调节价格并不意味着价格可以随意提高。根据规定，每条航线公布的无折扣运价的增长幅度合计不得超过10%,各航空公司空公司每季度无折扣票价增长的航线不得超过该企业上一季度市场调节价航线总数的15%。"从制度上，避免了票价的普遍上涨."张清说。

实际情况也大致相同。

根据去哪儿机票数据平台，过去放开定价的航线的实际票价近年来有升有降。2017年，南京至北京航线实际平均票价下降1.26%，郑州至上海航线下降17%以上，昆明至成都航线下降0.56%。合肥至北京等航线上涨，2017年平均房价同比上涨8.76%，大连至北京同比上涨12.57%。“监测数据显示，从定价中释放出来的机票随市场波动，热门航线和旺季的机票价格有很多上涨，但很多时候打折机票仍在漫天飞舞。”李小金说道。

随着价格的放开，票价的另一个重大变化是票价的两极分化越来越明显。一方面，热门线路和热门时段的票价正在上涨，另一方面，热门线路或热门时段的票价正在下降。例如，春节期间，去哪里的数据显示，在除夕夜的前三天，重庆到上海的机票含税价格低至0.6倍，仅为150元，而成都到北京的最低价格仅为375元。这些被称为春节旅游的“反向路线”非常便宜，通常比火车票还便宜。

有起有落，两极分化，整体价格基本稳定。“事实上，在过去的10年里，从国家的角度来看，民用航空的运费一直在下降。”李小金介绍说，2014年每吨公里的运价是5.11元，2016年是4.5元。据民航局监测，2017年民航客运平均价格水平也有所下降。

买机票需要仔细计算

有必要考虑各种因素，如淡季、车型、预订时间和机票退款

在未来，如何更划算地买票？专家认为，民航货运价格区间被市场越拉越宽是大势所趋。对于乘客来说，有必要更加小心地购买一张划算的机票。

李小金分析，未来国内民航运价将更加真实、客观、灵活地反映供需状况、竞争态势和资源稀缺状况，票价将更加两极化。一方面，高票价可能会变得更高，例如，从一线城市出发的航班。从短期来看，这部分加价增加了乘客的负担，但从长期来看，它可以刺激航空公司/公司增加航班，增加运力，扭转市场供不应求的局面，而运价将开始新一轮的市场向下调整。

另一方面，低票价应该更低，如偏远地区的路线和淡季路线，这可以吸引更多的人选择这样的路线，节省旅行成本，同时提高航班出勤率。“在民用航空业市场化成熟的国家，如美国，同一航线经济舱最高票价和最低票价之间的差距可能是10倍。价格杠杆作用更大，可以吸引更多的民航乘客，更好地配置民航资源。这也是民航供应方结构改革的体现。”李小金说道。

对于消费者来说，未来购买机票的策略应该更加灵活，应该更加全面地考虑淡季、机型、订票时间、退票和换票等多种因素。他们必须选择受欢迎的时间和路线，并且可以提前订票和“拐弯回家”。如果条件允许，他们可以选择“淡季旅行”，而且他们经常可以在不受欢迎的时间和路线上购买“卷心菜票”。

机票价格的逐步自由化不仅意味着航空公司/公司拥有更大的权利，也意味着更大的责任。李小金表示，虽然空房的价格较大，但空航空公司也面临着更加激烈的竞争，包括与高铁等其他交通方式的竞争和横向竞争。安全、服务、容量allocation,/き

价格自由化只是改革的一条腿，而另一条腿“价格监管”应该紧随其后。民航总局表示，有必要建立航运/运输企业和销售代理企业价格行为的信用档案。价格主管部门还表示，将加强对国内客货运价的监管，建立日常检查、重点检查和“双随机”抽查相结合的监督检查机制，依法查处各种价格违法行为，特别是防止企业在一定情况下形成价格联盟，保护消费者权益，共同建立科学、规范、透明的价格监管体系。

来源：千龙新闻网