奖励生育真来了！这个省率先提出对生育二孩的家庭予以奖励

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最近，辽宁省政府发布了《辽宁省人口发展规划(2016-2030)》，率先提出探索更多针对有两个孩子的家庭的激励政策，引起了社会各界的广泛关注。

根据国家统计局发布的最新数据，2017年出生人数为1723万，略低于2016年，且“二胎”效应明显。专家表示，“二胎政策”将在一定程度上有助于缓解中国人口结构的失衡，但低出生率也促使中国加快从人口红利向人才红利的转变。

有许多关于没有“第二个孩子”的担忧

第二胎政策已经放开，家庭欢迎新的选择。

“我们全家都盼望着第二个孩子的到来，全家都很幸福。”32岁的王红在济南的一家外企工作。作为一个5岁孩子的父亲，他刚刚生了第二个孩子。王红说大哥很快就要去上学了，他和他的爱人一直想要一对孩子。因此，在政策公布后，夫妻开始积极准备怀孕，最后他们爱他们的女儿。“我和我的爱人都是独生子女。我总是希望我的孩子能有个伴侣，我家的经济基础更好。没有任何犹豫。”

“第二个孩子？我想都不敢想。”曹琦，也是32岁，在北京的一家公司工作。她在国茂工作，月薪很高，但她直言不讳地表示，第二个孩子“负担得起，没有能力抚养，也没有时间抚养。”家里的宝宝只有2岁，但从怀孕到生产，数万个早教班和进口奶粉纸尿裤都是不小的开支。”她说。

曹琦更担心的是孩子的培养。“孩子在成长过程中需要高质量的亲子时间。我和我丈夫正在全国各地飞行。一个孩子依靠老人，更不用说两个了。”此外，作为一名女性，产假和职业晋升也让曹琦不敢轻易考虑要第二个孩子。

根据全国妇联在10个省进行的一项调查，在受访的独生子女家庭中，只有20.5%的家庭有生育第二个孩子的意愿，79.5%的家庭不想要第二个孩子或不确定是否要第二个孩子。许多适龄夫妇说，生第二个孩子不仅仅是增加筷子的问题，还需要考虑很多因素。约80%的受访家长考虑公共服务资源，如儿童入园、入校、上高中、居住区环境、儿童就医方便等。调查还显示，对于一些发达省份和城市地区来说，家庭经济状况和家中是否有人照顾孩子等因素对第二个孩子的出生有较大影响。

根据国家统计局发布的数据，根据中国人口变动抽样调查数据，2017年出生人口为1723万，高于“十二五”期间年均出生人口1644万，二胎比例超过50%。然而，对数据的仔细研究显示，与2016年相比，2017年中国新生儿数量减少了88万，尤其是一个孩子的数量大幅下降。对此，南开大学人口与发展研究所教授袁鑫表示，二胎政策的效果正在释放，新生儿数量将会增加，但人们的整体生育意愿不强，需要关注。

针对“痛点”，奖励是有效的

专家认为，如果出现新的人口和劳动力短缺，就有必要做出相应的调整。国家采取措施重视和鼓励生育也是国际惯例。事实上，几乎与第二胎政策的放开同步，国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》，规定女职工生育时享受98天产假，生育第二胎时产假将延长。这一次，辽宁省的政策进一步明确，直接转向了“奖励”。

辽宁省政府发布的《辽宁省人口发展规划(2016-2030)》提出，要切实落实二孩政策，完善二孩综合扶持政策。建立和完善两个孩子的综合支持政策，包括生育支持和子女抚养。完善对有子女家庭的税收、教育、社会保障和住房政策，探索对有两个子女家庭的更多激励政策，减轻生育负担。完善配偶陪产假制度，为计划生育家庭提供更多便利和服务。

刚成为“两个孩子”母亲的北京居民孙(音)认为，奖励生育的政策必须相当有力，才能让那些一直在努力生育第二个孩子的家庭下定决心。在她周围，许多同龄人都不愿意生一个孩子，所以很难通过普遍鼓励来改变年轻人最初的生育取向。“最近不是正在修订税法吗？为什么不直接降低每月有第二个孩子的家庭的个人所得税呢？例如，一个月一两千元。如果政策如此直接，它将是有效的。”

北京大学社会研究所教授陆杰华说:“随着社会的发展，人们对婚姻和爱情的观念更加开放，选择也更加多样化。社会对晚婚、未婚不孕等生活方式的接受程度逐渐提高。”人们对空有更多独立的选择，政策支持只是众多考虑因素之一。现代社会的快节奏生活、工作场所的竞争压力和高昂的育儿费用都是人们不想要第二个孩子的原因。这也意味着，为了取得实际成果，对分娩的奖励必须针对“痛点”，从多方面入手，如增加产假、提高家庭税收和改善公共服务。许多专家表示，辽宁省鼓励生育的政策不仅要看其短期效果，还要看其长期效果，这是值得肯定的。

从人口红利到人才红利

“应该指出，二胎政策的效果将继续显现，这将有助于改善人口的年龄结构。”袁鑫说道。同时，他说，虽然第二个孩子已经被释放，一些地方已经开始奖励生育，但随着经济和社会的发展，高收入人群和许多年轻人推迟甚至不生育也是一种正常的社会现象。面对这种情况，一方面，我们应该出台更有针对性的政策和措施来鼓励生育，另一方面，我们也敦促我国实现从人口红利到人才红利的转变。

据报道，在改革开放初期，依靠充足的劳动力和低廉的劳动力成本，中国制造业发展迅速，主要集中在劳动密集型行业，这导致了高就业率，但劳动生产率并不高。“在最初的40年里，中国的发展主要依靠人力资源，但在未来，中国的发展需要依靠人力资本，即高质量的劳动力。”袁鑫说道。

专家指出，随着中国经济的发展，人力和物力成本的上升导致一些劳动密集型产业向东南亚等国家转移，未来对劳动力数量的需求将逐渐减少。产业结构的升级和优化意味着劳动力素质的提高。因此，个人应适应时代潮流，更新个人知识储备，提升自身技能，尤其是掌握高科技，积极适应就业市场的变化。国家在调整人口结构的同时，应更加重视教育的发展，特别是教育质量的提高和高精度人才的培养，以增强人力资源的竞争力。

来源：千龙新闻网