年产粮食6亿吨以上 看看中国人是怎么吃的？

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仓颉是坚实的，世界是安全的。改革开放40年来，中国不仅解决了人民的吃饭问题，而且实现了从“吃饱”到“吃好”的转变。粮食购销体制由高度集中的计划经济向市场经济转变，粮食市场全面放开，宏观调控能力不断增强，仓储物流能力大幅提升，加工业不断扩大，信息化水平稳步提高，流通监管水平和治理能力达到新水平。

从饥饿到“饱”和“吃好”

76岁的北京市民严先生仍然记得他年轻时在山西排队买粮票的日子。那时，食物是定量供应的，每人每月只有15公斤食物，挨饿是很常见的。1978年后，随着生活的逐步改善，他不再担心吃不饱。到1993年，食物供应更加充足。国家取消粮票后，他可以选择自己喜欢的食物品种。如今，他更关心如何吃得有营养又健康。

改革开放以来，由于实行家庭联产承包责任制和一系列惠农政策，调动了农民的生产积极性，扭转了农业生产长期停滞的局面，粮食产量逐年大幅增长。在过去的40年里，中国的粮食总产量翻了一番，从1978年的3亿吨增加到2013年的6亿吨。目前，全国粮食产量多年来稳定在6亿吨以上。人均粮食消费量从1977年的297.7公斤增加到2017年的444公斤，增幅为49%。

中国粮食研究中心主任严波认为，40年来，中国粮食流通体制成功地从高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，粮食供求实现了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越，成功解决了10亿多人的吃饭问题，创造了用世界9%的耕地和6%的淡水养活近20%的人口的奇迹。

在过去的40年里，食物一直很丰富，人们一直很富有，为粮食安全奠定了坚实的基础。特别是党的十八大以来，中国坚持“以我为主，立足国内市场，确保产能，适度进口，科技支撑”的国家粮食安全战略，牢牢把握自己的饭碗。近年来，中国不断推进农业供给体制改革，深化粮食仓储体制改革，实施“优质粮食工程”，加快粮食产品的绿色、优质、特色和品牌供给。粮食产业不断成长和发展，从主副分离、家庭作坊式发展到全产业链、高质量发展。吉林大米、广西香米、山西小米等粮油品牌影响力持续扩大，优质粮油供应水平大幅提升。

从统购统销到完全自由化

40年来，粮食经历了从统购统销到订单定购，从保护价收购到市场收购再到价格支持政策，再到粮食收储体制改革的过程。市场化程度不断深化，国家宏观调控能力不断增强，种粮农民持续稳定生产和增收机制基本理顺。

河北省白乡县国家粮食储备局局长尚金锁在粮食行业工作了48年，是粮食流通改革和发展的见证人。1974年，他第一次来到粮库，按照国家下达的任务征购粮食，农民每年都卖“爱国粮”。1985年，取消了统购粮，实行合同定购，订单以外的粮食可以自由上市。1990年，为解决主产区农民售粮问题，国务院决定建立国家粮食专项储备制度。1993年，取消了统销制，放开了粮食价格和经营。

1998年，针对当时粮食丰收和保护价格上涨的情况，实行了“公开收购、合理定价销售和收储资金封闭运行”三项政策，加快了国有粮食购销企业改革。2004年至2013年，粮食购销市场全面放开，实施“四补贴一支持”的粮食支持和保护政策。自2014年以来，大豆和玉米的临时储存政策相继取消，大米和小麦的最低收购价也逐渐降低。“改革进程反映出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的监管作用。”汤金锁说道。

40年来，中国在全面放开粮食市场的同时，稳步提高了粮食宏观调控能力，从指令性计划管理转变为国家宏观调控下的粮食安全省长负责制。2014年，国务院发布了《关于建立和完善粮食安全省长负责制的若干意见》，进一步明确了中央和地方粮食管理部门的职责，建立了中央和地方共同负责的粮食安全体系。

40年来，中国建立和完善了中央、省、市的粮食储备体系。在历次粮油价格大幅波动的情况下，中央和地方政府及时动用储备粮油，在应对自然灾害和突发事件、保障军粮供应、稳定市场粮价、促进粮食生产、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。

在过去的40年里，中国还利用国际国内两个市场和资源来调节国内粮食供求的余缺。国内外粮食市场联系逐步加强，粮食生产、贸易和投资的双边、多边和区域合作不断深化。通过“走出去”和“引进来”，促进粮食进口来源、渠道和结构的多元化，增强国家粮食安全保障能力。

从“南水北调”到“北粮南运”

中粮松原图书馆位于吉林省松原市，是我国北方向南方输送粮食的重要出口基地，年中转能力超过100万吨。它有四条铁路专用线，可实现60列列车的完全装卸和2列列车的同时装卸。

“及时有效地保障城乡居民的粮食供给，维护粮食市场的整体稳定，始终是粮食流通的基本职责和首要任务。”严波说。40年来，随着粮食生产进一步向核心产区和优势产区集中，粮食产销格局发生了从“南水北调”到“南水北调”的根本性逆转。2017年，省际粮食流通总量达到3400亿金。建立现代粮食流通体系，实现粮食资源的快速流通、高效流通和顺畅流通，意义重大。

40年来，中国建立了以大连北良港、广东新沙港、上海民生港、宁波舟山港等粮食物流基地为枢纽，以各级粮食中心仓库为节点，以全国各地粮库为基础的现代化粮食仓储物流体系。粮食运输实现了铁路、公路和水路的联合运输。东北散粮专用铁路列车可实现散粮“散”运、散运、散卸和散储。六个主要港口，即辽宁的锦州港(600190)和营口港(600317)，与山东的日照港(600017)、浙江宁波的舟山港、福建漳州的招商局码头和广东黄埔港相呼应。

40年来，我国粮食仓储设施呈现出新的面貌，布局不断优化，为保障粮食仓储安全提供了技术支撑。20世纪60年代以前的落后仓库已经全部退出历史舞台，现代粮库遍布全国，大型平房仓、浅圆仓和立式筒仓成为主流仓库。80%以上的粮库能够满足“分散”作业的需要，78%以上配备了机械通风系统，57%以上配备了计算机粮情测控系统，41%以上配备了环流熏蒸系统，显著提高了仓储物流作业的机械化程度。绿色储粮、智能储粮、电子信息、快速检测、新能源利用和生物杀虫技术等新技术得到广泛应用，推动了我国储粮向“绿色、生态、智能、高效”生态储粮阶段的转变和发展。

“任何时候都不能忽视粮食安全”

原国家粮食局第一任局长白

“在过去40年的改革开放中，我们成功地解决了10亿多人的吃饭问题。这是中国粮食生产和流通的黄金时代，在中国近代史上写下了光辉的一页，为解决中国人民的粮食安全问题奠定了坚实的基础。”原国家粮食局第一任局长白说。

白，87岁，是一个彻头彻尾的“老粮食人”，一生从事粮食工作。自1990年以来，他一直担任前商业和国内贸易部副部长和国家粮食储备局第一任局长。自1995年起，他先后担任中谷粮油集团董事长、北粮公司董事长和中国粮食工业协会四任会长。

40年来，白参与了粮食行业的多项重大改革，是结束粮食统购统销、取消粮票、开放粮食市场、建立现代粮食流通体系、建立国家粮食专项储备体系和粮食批发市场体系等重大改革项目的主将之一。他说，正是由于中国在粮食流通方面采取了符合国情的改革开放措施，才结束了多年来统购统销、计划经济和票供应的历史，实现了向社会主义市场经济的平稳过渡。解放粮食市场，放开价格，建立粮食储备体系和粮食市场体系，建设中国粮食安全网，实现粮食多渠道、少环节、全产业链流通，各类粮食市场繁荣，人民安居乐业。

白认为，40年来粮食工作取得显著成绩，关键在于解放思想，统一认识，形成合力。每个人都有事业心和热情，顺应时代潮流和人民意愿，走出一条改革开放和创新的道路，这是全民进行改革、促进农业发展的一项名副其实的创举。

价格改革是粮食流通体制改革的核心，是国家宏观调控的重要起点。白认为，食品是关系国计民生的特殊商品，在中国这样一个人口大国尤为重要。食品价格自由化后，出现了两种食品价格:国家保护价格和市场价格。当两者之间的价格差距不大时，矛盾就小了；当两者之间的价格差距很大时，矛盾就会很大，问题就会出现。目前，我国正在利用粮食收储市场化改革，充分发挥价值规律的作用，解决“一放就乱，一统一就死”的问题。同时，要充分研究粮食与其他商品的价格比较，以及粮食内部各品种的价格比较，推进粮食价格体系配套改革，最终形成优质优价的价格形成机制。继续推进“价格补贴分离”，研究适合中国国情的支农惠农补贴政策。加强对国际粮食市场的研究，形成与国际市场接轨的相对完善的价格体系和机制，把握国家粮食安全的主动权。

“我们必须清醒地认识到，世界粮食是安全的，粮食安全是国家战略问题，事关全局，必须万无一失。”白表示，目前，中国粮食供应总体充足，价格稳定，有能力和信心确保国内粮食安全；但是，我们也应该看到，粮食增长后劲不足，不稳定、不安全因素日益增多。随着我国人口的增加和城市化水平的提高，对食品的需求日益增加，质量要求也日益提高。粮食生产受自然条件和生产要素的制约，不可能也不会像工业产品那样长期直线上升；许多关键问题尚未解决，如耕地、专业农民、良种、配套农业体系等。而且，在经济全球化之后，中国的跨国粮商还不够强大。“三农”问题是四个现代化的薄弱环节，粮食生产是难点和薄弱环节。

白认为，现在的人们习惯了丰衣足食的和平生活，节衣缩食、爱吃俭用、珍惜土地的传统正在消失。“农业是基础，粮食是基础的基础。在任何时候、任何情况下，我们都不能忽视粮食安全，确保中国人民的饭碗牢牢掌握在自己手中。粮食生产应纳入农村振兴的重要议程。这是‘老农’的期望，也是全国人民对农业和粮食系统的真诚期望。”白对说道。

来源：千龙新闻网